4月10日，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)召開研討會(huì)就《著作權(quán)法》修改草案展開熱烈討論，會(huì)上國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)對(duì)草案的形成做出詳細(xì)介紹。

　　關(guān)于此次修訂過(guò)程：

　　3月31日，國(guó)家版權(quán)局將《著作權(quán)法》修改草案在網(wǎng)上公開，一部法律的修訂，第一時(shí)間在網(wǎng)上面向社會(huì)征求意見，這在我國(guó)尚屬首次，公布以來(lái)已就此產(chǎn)生了8.4萬(wàn)條微博意見。《著作權(quán)法》涉及不同的利益主體，有意見是正常的，我們修改《著作權(quán)法》不是為了一有意見就出來(lái)“滅火”。大家發(fā)表的意見我們會(huì)消化，第一輪征求意見將在4月30日結(jié)束，4月下旬法規(guī)司希望在網(wǎng)上與網(wǎng)民有一個(gè)互動(dòng)，不是做出解釋，而是進(jìn)行討論，希望對(duì)于完善草案起到積極作用。

　　《著作權(quán)法》從1990年9月1日公布至今已經(jīng)修改過(guò)兩次。兩次修改都有特殊背景，2001年10月27日第一次修改，是為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的基本需求；2010年2月9日的第二次修訂，是緣于和美國(guó)的一起官司，我們履行世貿(mào)裁決的承諾，修訂了現(xiàn)行《著作權(quán)法》第四條的第一款。這兩次修訂都是被動(dòng)修訂、局部修訂。《著作權(quán)法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、尚未加入國(guó)際公約組織、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚不發(fā)達(dá)的背景下制定的，30年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，這部法律在適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要上出現(xiàn)了問(wèn)題，需要及時(shí)調(diào)整，有識(shí)之士多年在兩會(huì)提案中請(qǐng)求修改這部法律。最終，《著作權(quán)法》的修訂在去年啟動(dòng)。

　　關(guān)于修訂思路：

　　修法的基本思路概括為堅(jiān)持一個(gè)理念、遵循三個(gè)原則、追求三個(gè)目標(biāo)。

　　堅(jiān)持一個(gè)理念即：集思廣益、解決問(wèn)題。集思廣益就是秉承公開透明的態(tài)度，充分聽取社會(huì)意見；解決問(wèn)題是指，立法不是搞學(xué)術(shù)研究，是要針對(duì)中國(guó)當(dāng)下在版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題給出解決方案。我們從去年7月13日起就向社會(huì)公開發(fā)出邀請(qǐng)，征求修改《著作權(quán)法》的意見，8月收到100多個(gè)單位、個(gè)人的200多條意見，與此同時(shí)委托全國(guó)6個(gè)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)起草專家建議稿。

　　三個(gè)原則是：一、獨(dú)立性原則。立足中國(guó)國(guó)情，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，反映中國(guó)特色，解決中國(guó)問(wèn)題。二、平衡性原則?！吨鳈?quán)法》是調(diào)節(jié)權(quán)利人、使用者、社會(huì)公眾之間權(quán)利的法律，也是調(diào)節(jié)作品創(chuàng)作、傳播、使用整個(gè)循環(huán)鏈條上的利益關(guān)系，它必須從不同維度維護(hù)不同的利益主體。權(quán)利人的權(quán)利只有在運(yùn)用中才能實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用是把潛在的智力成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。三、國(guó)際性原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，跨空間的使用需要國(guó)際間合作，國(guó)際間已形成了各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，我們作為國(guó)際公約組織的一員，要履行國(guó)際公約的基本約定，并在我們的法律中有所體現(xiàn)。

　　三個(gè)目標(biāo)是：一、高效率。兩次修法中間隔了10年，這次修法不能再等10年，因?yàn)樯鐣?huì)等待不起。二、高質(zhì)量。修改這個(gè)法律不是為了好看，而是為了真正解決問(wèn)題。三、高水平。法律的修訂要有前瞻性，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，要對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善貢獻(xiàn)我們自己的力量。

　　關(guān)于此次修訂草案對(duì)權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)充：

　　在廣泛地聽取社會(huì)各界意見、充分尊重科研機(jī)構(gòu)的專家建議稿的基礎(chǔ)上，修改草案將《著作權(quán)法》原來(lái)的6章61條改為現(xiàn)在的8章88條，體例邏輯更清晰、內(nèi)容更充實(shí)。我們遵循的基本修法方針是：一、把原來(lái)《著作權(quán)法》的5個(gè)配套行政法規(guī)、帶有規(guī)律性和一般性的規(guī)定上升到法律層面。二、將20多年著作權(quán)保護(hù)司法實(shí)踐總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)納入進(jìn)來(lái)。三、我們的《著作權(quán)法》有和國(guó)際公約不一致的地方，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際公約做出明確規(guī)定。四、增添20多年在著作權(quán)的相關(guān)實(shí)踐之中，社會(huì)各界有基本共識(shí)的內(nèi)容。這還只是初稿，特點(diǎn)是權(quán)利人的權(quán)利內(nèi)容得到充分的擴(kuò)展。以攝影作品為例，保護(hù)期由原來(lái)的50年改為創(chuàng)作者有生之年之后50年，增加追續(xù)權(quán)（即當(dāng)作品進(jìn)入流通領(lǐng)域并多次產(chǎn)生價(jià)值時(shí)，每一次都將以一定比例付給藝術(shù)家分成），藝術(shù)家的追續(xù)權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，這是為制約拍賣行對(duì)創(chuàng)作者權(quán)利的獲取。把美術(shù)作品和實(shí)用藝術(shù)作品劃分開來(lái)，因?yàn)楹笳叩乃囆g(shù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前者。對(duì)權(quán)利人來(lái)講，這是很受益的草案，還對(duì)表演者增加了出租權(quán)，廣播組織增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，唱片增加了表演和播放的付酬權(quán)。這些都是對(duì)權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行整合，對(duì)權(quán)利項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)張。